在老挝社会经济发展计划中明确要把乡村商品推进市场,不幸的是一直以来都不能实现这个计划由于受到产品质量或其他因素的制约。
在这样的背景情况下,老挝政请求日本政府发起所谓一市一品 (ODOP) 运动来推动当地中小企业发展从而改善当地居民生活。
日本国际合作协会(JICA)断然地答应了这个请求,2008年派出两个工作小组着手研究这个项目方案。研究报告建议需要在政府部门建立一市一品的促进体系和提高有关政府工作人员的相关能力,在这个建议的基础上JICA 和老挝政府开始建立以技术援助方案工程,通过协商老挝工商贸易部(MIC)和JICA 正式签合作备协议。
为进一步实现该合作协议,JICA 把执行该技术援助工程承包给IC Net Limited 执行,该工程命名 “一市一品 试点工程”在沙湾拿吉和沙拉湾省作为工程试点 (今后称 “工程”)。